聞時事有感，貼舊文一篇。
〈全面換發晶片身分證？——歷史共業下的台灣戶籍制度〉
2017-12-16
摘要：
嚴密的戶籍制度、需要隨身攜帶的身分證、以及在經濟與社會生活中不可或缺的身分證統一編號，這是台灣的日常。但這些是逐步建置交織而來的，現在也很難離我們而去。技術的選擇使用，有所謂「路徑依存」(path dependency)的問題，後面的發展遵循之前的選擇，很難走回頭路，或是中途更改。例如，英文打字鍵盤上的鍵位配置被決定之後（把 QWERT 這五字母依序放在第一排最左的鍵位），已習慣這配置的打字員，當然只會選購這種打字機。電腦鍵盤的設計也就依循傳統打字鍵盤的設計，稍微修改。中文電腦的鍵盤設計也是參考英文電腦鍵盤。台灣若建立了晶片身分證的制度，之後不可能再回頭，此時眾人就應該思慮辯證，身分證晶片卡化的必要性究竟何在？制度的建置發展，還常有「任務偏移」（mission creep）的情形。例如，用於高速公路里程計費的 eTag 感應貼紙，既然已經裝在大多數車輛，不如也就用在停車場的出入管制與收費，不是嗎？眾人常難以抗拒這樣的提議與其帶來的便利。不過，一旦如此全面施行，個人車輛的行蹤（例如常在居家和工作地點附近停車的狀況），也一同揭露給停車場的經營者，而且可以儲存串連。停車場經營者跟高速公路計程收費的經營者，還可能是同一企業呢！經由這類過程，個人的各種行蹤資料也就漸次逸出，而可被有心的企業匯集使用。
若身分證若以晶片卡方式製發，且可兼作數位憑證提供遠端簽證的功能，這類型式的身分證或將有轉為其他用途的可能（目前內政部戶政司的規劃就將整合自然人憑證）。便利商店的多功能自助機台加設晶片卡讀卡機之後，便可進行各種記名交易，例如實名制的交通票卷購買。內政部戶政司會將面對許多這類需求，要求開放晶片卡上的介接與簽證功能。這樣的發展，恐非戶政司甚或內政部能夠周詳考慮。若沒有先進行小規模的實作、檢驗與評估，就決定以晶片卡的方式全面換發身分證，就只能說是冒進了。另一方面，自然人憑證也不是內政部才能發。台灣反而應該鼓勵民間發展自然人憑證事業，活絡數位經濟的生態圈。台灣政府也該有明確的態度，就線上資訊服務涉及國民身分識別的現況與前景，規劃發展其將採用的技術、標準、與程式介面，並開放相關文件與程式原始碼。
詳見：
http://media.academia.tw/u/trc/m/eid-in-taiwan/
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